發(fā)文單位：江西省人民政府

文　　號(hào)：贛府發(fā)〔2012〕33號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和《江西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，充分發(fā)揮商標(biāo)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，現(xiàn)就我省進(jìn)一步實(shí)施商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力完善“政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主體、社會(huì)參與”的商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略運(yùn)行機(jī)制，積極營(yíng)造有利于商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，不斷提升我省商標(biāo)的注冊(cè)、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，充分發(fā)揮商標(biāo)在構(gòu)建創(chuàng)新型江西和富民興贛中的積極作用，為加快全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力支撐。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2015年，我省商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的政策保障機(jī)制、工作推進(jìn)機(jī)制、公共服務(wù)機(jī)制基本形成，商標(biāo)確權(quán)、培育、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力全面增強(qiáng)，品牌自主化、高端化、集聚化、國(guó)際化程度顯著提高，商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略在知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略體系中的地位更加重要，在提升全省經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力中的作用更加突出。

（一）商標(biāo)數(shù)量顯著增加，質(zhì)量明顯提升。到2015年，力爭(zhēng)全省有效注冊(cè)商標(biāo)總數(shù)超過(guò)10萬(wàn)件，通過(guò)馬德里體系國(guó)際注冊(cè)總數(shù)超過(guò)200件，地理標(biāo)志商標(biāo)總數(shù)超過(guò)60件。培育、推薦、發(fā)展一批在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為相關(guān)公眾廣為知曉并享有較高聲譽(yù)的中國(guó)馳名商標(biāo)，力爭(zhēng)擁有中國(guó)馳名商標(biāo)總數(shù)突破100件。每年認(rèn)定一批市場(chǎng)知名度較高、占有率較大、質(zhì)量?jī)?yōu)良的省著名商標(biāo)。

（二）企業(yè)管理和運(yùn)用商標(biāo)的能力明顯增強(qiáng)。全省的中國(guó)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、設(shè)區(qū)市知名商標(biāo)企業(yè)均建立完善的商標(biāo)管理制度，對(duì)維護(hù)商標(biāo)權(quán)益的投入大幅度增加，運(yùn)用商標(biāo)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力明顯提升。商標(biāo)在推動(dòng)企業(yè)品牌經(jīng)營(yíng)中的核心作用充分發(fā)揮，在企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷、股權(quán)作價(jià)、融資貸款、產(chǎn)品延伸、品牌塑造等方面的直接作用全面體現(xiàn)，在信用建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理等方面的促進(jìn)作用更加突出。商標(biāo)成為更多企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和提高經(jīng)濟(jì)效益的重要因素。

（三）商標(biāo)法治環(huán)境更加完善。商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)狀況明顯改善，商標(biāo)使用行為更加規(guī)范，侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為顯著減少。商標(biāo)權(quán)益保護(hù)機(jī)制不斷完善，部門協(xié)作和區(qū)域協(xié)作水平顯著提高，國(guó)際保護(hù)渠道基本建立。

（四）全社會(huì)的商標(biāo)意識(shí)普遍提高。商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施工作列入各級(jí)政府議事日程。行政指導(dǎo)和監(jiān)管力度不斷加大，商標(biāo)專業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，各類商標(biāo)專業(yè)人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。企業(yè)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化逐步形成，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特色的商標(biāo)文化基本建立。商標(biāo)中介服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。商標(biāo)知識(shí)日益普及，尊重和保護(hù)商標(biāo)的社會(huì)環(huán)境、文化環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境日益改善。

三、發(fā)展重點(diǎn)

深入推進(jìn)實(shí)施商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略，要依照《江西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、促進(jìn)發(fā)展中小企業(yè)為重點(diǎn)。

（一）加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)商標(biāo)建設(shè)。引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中注冊(cè)和使用商標(biāo)，做好品牌發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，建立和完善商標(biāo)運(yùn)用、保護(hù)和管理制度。大力培育發(fā)展各地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)品牌，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)中國(guó)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)集群，全力推動(dòng)一批知名度高、信譽(yù)好、叫得響的“江西制造”商品走向國(guó)際市場(chǎng)。

加強(qiáng)對(duì)新能源、新材料、新動(dòng)力汽車、民用航空、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)商標(biāo)注冊(cè)的支持，引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)將自主創(chuàng)新成果的商品和服務(wù)進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)，保護(hù)企業(yè)自主創(chuàng)新成果，促進(jìn)我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)搶占制高點(diǎn)，迅速占領(lǐng)市場(chǎng)。

以有色金屬、鋼鐵、汽車、船舶、石化、輕工、紡織、裝備制造、建材等行業(yè)為重點(diǎn)，加大自主品牌培育和扶持，促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)品牌集聚，培育一批專業(yè)特色鮮明、品牌形象突出的產(chǎn)業(yè)集群，運(yùn)用商標(biāo)服務(wù)于我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興。

（二）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌意識(shí)，推動(dòng)商標(biāo)工作向農(nóng)村延伸，深入發(fā)掘地理標(biāo)志資源，引導(dǎo)農(nóng)戶和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)或集體商標(biāo)，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志商標(biāo)在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用。全力推動(dòng)一批我省的地理標(biāo)志、中國(guó)馳名商標(biāo)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)。

以經(jīng)濟(jì)作物、特色農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，在地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)上取得大發(fā)展，做大做響特色產(chǎn)業(yè)品牌。大力推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品商標(biāo)注冊(cè)，推行“公司+商標(biāo)（地理標(biāo)志）+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，培育發(fā)展一批具有地域特色種植業(yè)品牌基地。

以推進(jìn)畜牧業(yè)、常規(guī)漁業(yè)、特色漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖為重點(diǎn)，大力培育和發(fā)展有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的養(yǎng)殖業(yè)品牌，培育發(fā)展一批集生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)于一體的養(yǎng)殖業(yè)中國(guó)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)。

（三）加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商標(biāo)建設(shè)。大力引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)，對(duì)服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)實(shí)施商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)跟蹤指導(dǎo)，支持企業(yè)推行連鎖化、品牌化經(jīng)營(yíng)，培育發(fā)展一批服務(wù)業(yè)中國(guó)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

以構(gòu)建鄱陽(yáng)湖生態(tài)旅游區(qū)、贛中南紅色經(jīng)典旅游圈和贛西綠色精粹旅游圈為區(qū)域重點(diǎn)，引導(dǎo)旅游景區(qū)旅游產(chǎn)品、旅游企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，引導(dǎo)旅游企業(yè)以商標(biāo)運(yùn)用、管理為切入點(diǎn)，實(shí)施多元化發(fā)展，壯大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。鼓勵(lì)幫助規(guī)模旅游企業(yè)、知名旅游產(chǎn)品申報(bào)省著名商標(biāo)、中國(guó)馳名商標(biāo)。

加強(qiáng)對(duì)演藝娛樂業(yè)、廣播影視、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、動(dòng)漫、版權(quán)、陶瓷文化產(chǎn)業(yè)商標(biāo)品牌的支持，以商標(biāo)文化影響力來(lái)拓展贛鄱文化內(nèi)涵和魅力。培育一批特色文化產(chǎn)業(yè)品牌，運(yùn)用商標(biāo)支持一批市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奈幕�產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)品牌集群發(fā)展。

（四）加強(qiáng)中小企業(yè)商標(biāo)建設(shè)。增強(qiáng)中小企業(yè)實(shí)施商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略的主動(dòng)性，將商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用、管理和保護(hù)融入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面。依托地方優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在食品、節(jié)能照明、家具、陶瓷、服裝、箱包、制鞋、眼鏡、有色金屬、醫(yī)療器械等特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)中小企業(yè)以商標(biāo)整合技術(shù)、管理、營(yíng)銷等優(yōu)勢(shì)，豐富品牌內(nèi)涵，提高品牌的知名度、美譽(yù)度，擴(kuò)大自有品牌影響力和提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

四、扶持政策

（一）提高中國(guó)馳名商標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。從2013年起，對(duì)國(guó)家工商總局商標(biāo)局新認(rèn)定的中國(guó)馳名商標(biāo)企業(yè)，省政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。

（二）鼓勵(lì)和支持地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)。行業(yè)組織、協(xié)會(huì)申請(qǐng)注冊(cè)地理標(biāo)志商標(biāo)獲準(zhǔn)注冊(cè)，由注冊(cè)人所在地縣（市、區(qū)）政府給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）鼓勵(lì)和支持商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)。積極引導(dǎo)和支持中小企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)馬德里國(guó)際注冊(cè)。

（四）支持中國(guó)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。各級(jí)財(cái)政、科技部門安排的科技專項(xiàng)資金優(yōu)先對(duì)中國(guó)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工作予以傾斜。

（五）支持中國(guó)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)企業(yè)的市場(chǎng)主體建設(shè)。對(duì)符合條件的中國(guó)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)企業(yè)申請(qǐng)上市予以重點(diǎn)扶持。對(duì)中國(guó)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)企業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款、辦理工商登記注冊(cè)和年檢開辟綠色通道。

（六）支持中國(guó)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)無(wú)形資產(chǎn)運(yùn)作。鼓勵(lì)和支持中國(guó)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)企業(yè)以商標(biāo)作為無(wú)形資產(chǎn)的兼并、聯(lián)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)。其商標(biāo)無(wú)形資產(chǎn)經(jīng)法定評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確認(rèn)后，可按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行投資入股、質(zhì)押貸款。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司對(duì)中國(guó)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)企業(yè)重點(diǎn)扶持，開通商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款融資綠色通道。

（七）優(yōu)先安排中國(guó)馳名商標(biāo)企業(yè)的土地供給、招工服務(wù)、小額擔(dān)保貸款國(guó)家貼息扶持，落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)商標(biāo)宣傳工作。建立政府主導(dǎo)、主管部門負(fù)責(zé)、新聞媒體支持、社會(huì)廣泛參與的商標(biāo)宣傳工作體系。廣泛開展商標(biāo)知識(shí)普及教育，提升和引導(dǎo)各類企業(yè)建立以商標(biāo)為重點(diǎn)的品牌發(fā)展意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)中國(guó)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)的宣傳推介，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)秀企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群典型事例和成功經(jīng)驗(yàn)的宣傳報(bào)道，加大對(duì)假冒等商標(biāo)侵權(quán)行為的曝光力度，努力營(yíng)造推進(jìn)實(shí)施商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略的濃厚社會(huì)氛圍。

（二）加強(qiáng)對(duì)中國(guó)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)梯隊(duì)建設(shè)的行政指導(dǎo)。強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)的行政指導(dǎo)。按照“本地知名、全省著名、全國(guó)馳名、世界聞名”的梯次發(fā)展思路，分類指導(dǎo)，重點(diǎn)扶持，對(duì)有一定知名度的商標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)培育。按照“培育一批、扶持一批、推薦一批”的原則，明確培育目標(biāo)，制訂培育計(jì)劃，建立爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)重點(diǎn)扶持企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步建立銜接緊密的中國(guó)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)培育梯隊(duì)，吸引鼓勵(lì)更多的市場(chǎng)主體申請(qǐng)認(rèn)定中國(guó)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)。廣泛開展商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施示范縣（市、區(qū)）、示范工業(yè)園區(qū)、示范企業(yè)創(chuàng)建工作，不斷把我省商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施工作引向深入。

（三）規(guī)范發(fā)展商標(biāo)社會(huì)中介服務(wù)體系。加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)代理組織和代理人的行政監(jiān)督管理，指導(dǎo)商標(biāo)代理行業(yè)制定自律規(guī)范，支持開展商標(biāo)代理行業(yè)國(guó)際合作與交流。加強(qiáng)商標(biāo)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮其自我管理、自我約束的作用。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和網(wǎng)上商標(biāo)交易平臺(tái)，加速推進(jìn)商標(biāo)價(jià)值市場(chǎng)化。加強(qiáng)商標(biāo)價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)引導(dǎo)和監(jiān)管，規(guī)范商標(biāo)價(jià)值評(píng)估工作，提高評(píng)估公信度。

（四）加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)權(quán)利人和消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)。加大商標(biāo)行政執(zhí)法力度，完善商標(biāo)侵權(quán)投訴渠道，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，集中打擊嚴(yán)重侵權(quán)、群體性侵權(quán)以及大規(guī)模侵權(quán)等違法行為，將商標(biāo)侵權(quán)信息納入地方信用體系建設(shè)信息采集范圍。強(qiáng)化行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步規(guī)范和完善涉嫌商標(biāo)犯罪案件移送工作制度。建立商標(biāo)海外維權(quán)投訴協(xié)調(diào)機(jī)制，幫助企業(yè)開展商標(biāo)海外維權(quán)。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立省商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施工作部門聯(lián)席會(huì)議制度，省工商局局長(zhǎng)為召集人，省發(fā)改委、省工信委、省財(cái)政廳、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省文化廳、省旅游局、省廣播電影電視局、省新聞出版局、省中小企業(yè)局、省國(guó)資委、省政府法制辦、省公安廳、省教育廳、省國(guó)土資源廳等有關(guān)部門為成員單位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施工作，研究制訂全省商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃和政策措施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。各成員單位要各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊心協(xié)力做好相關(guān)實(shí)施工作。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，深入推進(jìn)商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

江西省人民政府